中国材料限40%！170亿绿金冻结+抵免新规，太阳能项目集体搁浅？

在一项庞大的国内政策法案通过几天后，特朗普政府宣布了一些可能进一步阻碍可再生能源发展的举措。

上个月，犹他州埃默里市的太阳能电池阵列正在建设中。

就在国会共和党通过一项范围广泛的法案，大幅削减风能和太阳能的税收减免几天后，特朗普政府的新举措又给该法案增添了新的不确定性。

如今，特朗普政府即将就如何执行该法律做出关键决定。政府的下一步举措可能会收回数十亿美元的绿色项目资金，并进一步阻碍美国太阳能和风能产业的发展。

一位行业专家告诉我，最糟糕的情况是，这些决定可能相当于“后门”取消联邦政府对太阳能的补贴。

可再生能源税收抵免是拜登总统2022年《通胀削减法案》的核心，该法案帮助刺激了美国的清洁能源繁荣。但上周通过的国内政策法逐步取消了许多此类抵免。

不过，一些众议院共和党人认为这还不够，众议院自由党团的一名成员表示，特朗普总统会找到更多障碍来设置。

周一，白宫发布了一项行政命令，该命令可能会使开发商更难索取剩余的信贷，指示财政部“迅速消除所谓的‘绿色’能源补贴对市场造成的扭曲以及给纳税人带来的成本”。

美国环境保护署提交了一份法庭文件，声称新法律证明了其收回数十亿美元可再生能源和效率项目资金的努力是合理的。

根据上周通过的新法律，2026 年 7 月之前开始建设的太阳能和风能项目可以享受联邦税收抵免。

但在周一特朗普发布行政命令后，一些专家担心特朗普政府可能会改变目标。

目前，如果太阳能和风能设施的建设成本至少占项目总成本的 5% 或已破土动工，则出于税收目的，该设施可被视为“在建”。

周一的行政命令指示财政部重新审查该准则，并确保只有在相关纳税年度内建成“相当一部分”的项目才能申请抵免。目前尚不清楚此处“相当一部分”的具体含义。

指导方针的重大变化可能会导致全国各地企业、学校、非营利组织甚至一些教堂的数百万美元可再生能源项目无法享受税收减免。

太阳能产业协会主席兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀表示：“这项行政命令似乎针对的是长期且完善的税收标准，这些标准允许为各种能源项目（包括太阳能、风能、碳捕获和氢能项目）提供切合实际的融资时间表。”

致力于学校电气化的 Generation180 高级项目总监蒂什·塔布兰 (Tish Tablan) 表示，这种不确定性可能会产生寒蝉效应。

“我担心的是，学校都厌恶风险——他们真的想好好管理纳税人的钱，”她说。“如果存在无法达到这些繁重门槛的风险，他们可能会放弃这些项目，因为不值得冒这个险。”

白宫发言人哈里森·菲尔兹在一份声明中为该法律辩护，并表示该法律将“进一步释放美国能源主导地位的力量，同时继续降低数百万家庭的成本”。

新法律还对从中国、朝鲜、伊朗和俄罗斯采购材料或依赖这些国家投资的项目的税收抵免施加了复杂的限制。

自2026年起，为了获得这些信用额度，太阳能项目必须从与被禁国家没有密切联系的公司采购至少40%的材料。这些规定适用于在海外工厂生产且40%股权由中国股东持有的设备。

咨询公司Energy Tax Savers副总裁雅各布·戈德曼（Jacob Goldman）表示，根据对该法律最极端的解读，新的指导方针可能会使太阳能项目很难证明其符合要求。中国在太阳能组件和电池板的供应链中占据主导地位。

“这能算是一种取消太阳能的后门手段吗？”戈德曼问道。“我们国家家用太阳能不多。你得费一番功夫才能找到。”

周一的行政命令指示财政部在45天内明确新规。戈德曼表示，政府在制定指导方针方面拥有很大的回旋余地。

帮助其他非营利组织安装太阳能的非营利组织 RE-volv 的执行董事安德烈亚斯·卡雷拉斯 (Andreas Karelas) 表示，他估计，在他计划的 146 个项目中，只有大约四分之一能够在新限制生效前尽快启动并申请税收抵免。他表示，特朗普的行政命令可能会进一步拖慢进度。

数月来，美国环保署一直试图收回通过《通胀削减法案》授予八家非营利组织的数十亿美元绿色融资拨款。随着案件审理的进行，这些资金在花旗银行的账户中已被冻结。

特朗普的新国内政策法正式废除温室气体减排基金，并撤销所有未承诺的资金。

但很大程度上取决于“无义务”一词的定义。拨款接受者表示，新法律对冻结的资金没有影响，因为环境保护局去年8月就宣布已对这些资金进行了义务约束。

但美国环保署辩称，3 月份它发出终止函取消了这八份合同，从而免除了 170 亿美元的拨款义务。

在周二的内阁会议上，美国环保署署长李·泽尔丁 (Lee Zeldin) 表示，这项法律“给‘绿色新骗局’带来了沉重打击，数十亿美元的资金被收回”。

美国环保署发言人卡罗琳·霍尔兰 (Carolyn Holran) 表示，该机构将努力确保国会的意图得到全面实施。